عن شمسا

مقدمة

سعت منظمة الحج والزيارة، تطبيقًا للمادة ٤٤ من الدستور الإيراني، إلى إشراك القطاع الخاص في الأعمال التنفيذية مع الإشراف على حسن تنفيذها.

بعد سقوط صدام، في عامي ٢٠٠٣ و٢٠٠٤، فاق تدفّق الزوار غير المنظّم إلى العراق طاقة مدنه، ولا سيما كربلاء والنجف، فاستغلّه الوسطاء والسماسرة وأصحاب الفنادق؛ ارتفعت الأسعار وتراجعت جودة الخدمات. وأظهرت المنافسة غير السليمة بين بعض مديري القوافل والوكالات على الفنادق، والدفعات المسبقة الكبيرة للوسطاء، وتعطّل الزوار على الحدود وحوادث مؤسفة أخرى، أن دخول القطاع الخاص يجب أن يكون منظّمًا وموحّدًا.

لذلك جرى تأسيس شركات مركزية في المحافظات، يجتمع فيها المكاتب المرخّصة من منظمة الحج والزيارة في كل محافظة لتكوين شركة مركزية واحدة؛ فكانت النتيجة ٣٠ شركة مركزية إضافة إلى كاشان ثم محافظة البرز (كرج). وكان عدد مكاتب الخدمات الزيارية في البداية ١١٧٤ مكتبًا، وقد تجاوز اليوم ٢٤٠٠ شركة ضمن ٣٢ شركة مركزية.

تأسيس شركة شمسا

ثم اجتمع ممثّلو الشركات المركزية في طهران، وسُجّلت الشركة الأم باسم «الشركة المركزية لمكاتب الخدمات الزيارية في إيران (شمسا)» في تموز ٢٠٠٥ برقم ٢٤٩٨٧٣. وتمثّل شمسا ٣٢ شركة مركزية وأكثر من ٢٤٠٠ مكتب خدمات زيارية في أنحاء إيران، وجميعها مساهمون فيها وأذرع تنفيذية لها.

وقّعت منظمة الحج والزيارة أول مذكرة تفاهم لإيفاد الزوار الإيرانيين إلى العراق في ١٨ تموز ٢٠٠٥ في طهران مع وزير السياحة والآثار العراقي آنذاك، وقدّمت شمسا إلى الجانب العراقي لتتعاقد مع الشركات العراقية المرخّصة نيابةً عن جميع مكاتب الخدمات الزيارية في إيران، ثم مُنحت شمسا لاحقًا إذن العمل في سوريا أيضًا.

إشراف منظمة الحج والزيارة

1. يجب أن تحظى نصوص جميع عقود شمسا مع الأطراف العراقية والإيرانية بموافقة مسؤولي المنظمة المعنيين، ولا سيما الشؤون القانونية.
2. تخضع إمكانات الشركات العراقية من سكن (فنادق) ونقل (حافلات) وتغذية وبرنامج السفر والزيارة، إضافة إلى الأمن والتجهيزات، لموافقة ممثلي المنظمة قبل التعاقد.
3. وكذلك خدمات الشركات والمؤسسات الإيرانية، ومنها التأمين والهلال الأحمر وشركات الطيران، تُعتمد قبل التعاقد.
4. يجب أن توافق المنظمة على سعر كل خدمة وطاقة استيعاب كل شركة.
5. لا تُنفّذ العقود الموقّعة بين شمسا والشركات العراقية إلا بعد موافقة المنظمة.
6. يتم توزيع حصص الإيفاد بين المحافظات بإشراف المنظمة وتنسيقها الكامل.
7. تحدّد المنظمة التكلفة النهائية لسفر الزوار وتُطبَّق في النظام الشامل لتسجيل العتبات المقدسة.
8. تدير المنظمة وتشرف بالكامل على التدفق المالي لشمسا، وتصدر إذن السحب من أموال الزوار المجمّعة إلكترونيًا بعد تأكيد الإيفاد النهائي.
9. تخضع أهلية جميع العاملين في الخدمة والإشراف، من مرافقي القوافل والثابتين والمتنقلين، لموافقة المنظمة قبل الإيفاد.

أهم أنشطة شمسا

1. استخراج تأشيرات العراق لجميع الزوار والعاملين الثابتين في الخدمات والمقرّ ومرافقي القوافل في أنحاء البلاد.
2. مقابلة واختيار وإيفاد العاملين الثابتين في الفنادق والمراقبين الثابتين والمتنقلين والطهاة وسائر العاملين.
3. مكاتب تمثيل في منافذ المنذرية (خسروي) ومهران والشيب (چذابه) والشلامجة لتنظيم دور القوافل ومراقبة الخروج والدخول وحصر من لم يسافروا وحلّ المشكلات.
4. تخطيط وإدارة أماكن استراحة الزوار عند منافذ الخروج للمبيت قبل دخول العراق.
5. تخطيط الإيفاد وتوزيع الحصص السنوية والشهرية بين المحافظات بالتنسيق مع المنظمة؛ وتتولّى الشركة المركزية في كل محافظة التوزيع داخلها.
6. توفير التغطية التأمينية للزوار عبر التعاقد مع شركات تأمين معتبرة.
7. خدمات طبية وعلاجية في العراق بالتعاقد مع جمعية الهلال الأحمر: مستوصفات وأطباء وأدوية في كربلاء والنجف والكاظمية وبغداد.
8. مكاتب تمثيل ثابتة في كربلاء والنجف والكاظمية وفرق متنقلة على طرق الزوار وفي سامراء للإشراف على تنفيذ العقود وحلّ المشكلات.
9. التواصل مع منظمة الطيران المدني والتعاقد مع شركات الطيران المعتمدة لنقل الزوار جوًا.
10. التعاقد مع جهات داخلية وخارجية لخدمات التأمين والعلاج والإسعاف والنقل الجوي والبري والسكن والضيافة والتغذية.